加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的思路及对策分析

2022-02-15 09:40| 发布者: www.daoteng56.com| 查看:

摘要: 2020年,国家组织规划农产品仓储保鲜冷链设施建设,并将其作为新时期促进农业发展的重点工作,建设农产品仓储保鲜冷链设施是发展现代农业的要求,对弥补现代农业发展短板、扩大有效投资、增加农民收入、促进乡镇农业产业发展,以及带动农业产业升级发展意义深远。本文结合当前农产品冷链设施建设背景,就 ...

1 农产品仓储保鲜冷链建设背景

冷链的建设发展关系到食品安全和人们的健康生活。仓储保鲜冷链主要是在农产品的生产、贮藏、运输以及后续消费的各环节中,确保果蔬、禽蛋、乳制品等的农产品质量[1]。我国农产品冷链主要是在农业信息化建设、需求专业化背景下产生,新的发展时期,我国冷链物流等进入快速发展阶段,尤其是农产品与电子商务的结合。农产品的数字化转型发展时期,农产品电商平台实行无接触配送的形式,将蔬菜等农产品配送到客户手中。“直播带货”的兴起,为特色农产品的生产和销售带来了巨大的作用,但在农产品供应链体系中遇到的问题也凸显出来,倒逼生鲜供应链不断提升品质,如加强仓储保鲜冷链设施、仓储物流体系建设等,成为现阶段农产品深入发展的新要求[2]
调查显示,我国仓储保鲜冷链基础设施相对滞后,影响我国农产品的出口。从当前来看,农产品仓储保鲜冷链设施建设中主要问题体现在以下两方面。①基础设施建设能力相对不足。我国人口众多,农产品种类丰富多样,虽然冷库容量总量较大,但人均拥有量相对较低,与发达国家相比存在一定的差距,尤其是果蔬类、肉制品、水产品等冷藏的运输率较低。②缺乏规范化的设施建设标准,在政策的倡导下,虽然很多地区积极重视建设冷链设施和物流体系,但各地实际情况不同,标准体系的完善程度不一,未形成统一化的建设标准。

2 农产品仓储保鲜冷链设施建设的必要性

分析发达国家的经验,立足当前我国农产品仓储保鲜设施建设的现状,必须加强对基础设施建设的研究,在发展中认识到仓储保鲜冷链设施建设的意义。

2.1 符合国家农业发展政策

仓储和物流中心建设对经济社会发展起着重要的推动作用,我国加快建立农产品仓储保鲜冷链体系,2020年农业农村部发布关于加强农产品冷链设施建设的通知,并从政策等方面倾斜支持是贯彻国家经济发展战略的重要举措,有利于促进对外贸易的发展,降低农产品成本,激活企业经济,提升农产品的竞争力[3]

2.2 落实扩大内需,促进经济增长的需要

扩大内需力保经济增长是现阶段的重要任务,农产品仓储中心和相关基础设施的建设与完善是关乎国计民生的重要举措,关乎现代农产品的流通,也影响民生发展,具有重要的经济和社会效益。当前国际发展形势下,要促进农产品及相关产业的流通,必须重视完善保鲜冷链设施的建设和完善,挖掘农业发展潜力,活跃农产品市场,也保证人们的食品安全。同时,仓储保鲜冷链设施建设是“菜篮子工程”的重要内容,目的是建设城乡一体化的流通体系,真正落实扩大内部需求推动经济发展的政策[4]

2.3 有助于活跃经济市场,提升区域经济竞争力

仓储保鲜冷链设施建设是服务业的重要组成,是一种生态化发展模式,对经济高质量发展有重要的作用,仓储物流中心在国民经济中发挥着承接生产、消费的功能,对农产品资源配置、农业及其他产业的结构调整有不可替代的作用[5]。设施项目的建设工程周期较长,在区域农产品冷链仓储建设中,带动餐饮、旅游、运输等发展,推动经济结构更加合理化。

3 农产品仓储保鲜冷链设施建设的主要内容

围绕保供给、降成本、兴产业和惠民生的思路,发挥特色农产品优势,依托家庭农产和合作社,加强优势区域和农产品主产区的仓储保鲜冷链设施建设,其主要内容包括以下两方面。

(1)冷链物流基地。

为推进“菜篮子”工程建设,在分析生鲜农产品消费需求和产地等因素的同时,选出一批农产品产地、集散市场开展冷链物流基地建设,形成农产品冷链物流中心,加强冷藏保鲜库、净菜加工生产设施、运输车等建设,并推进设备设施的自动化、信息化改造,还包括封闭式低温库、恒温冷库、冷链设备等建设。

(2)区域性农产品冷链设施。

选择特色农产品集中区域,建立区域性冷链设施,形成涵盖市、县、村在内的物流体系,加强各种冷藏、冷冻设备的运用,并推进原有批发市场冷链设备的升级,完善对应的电商冷链配送站点。

4 农产品仓储保鲜冷链设施建设思路与对策探讨

为满足现阶段农产品高效流通需要,应加强仓储保鲜冷链设施建设,契合农产品跨地区、反季节发展的需要,研究农产品流通的新渠道,提升我国农产品市场的稳定发展和运行,最终形成优势互补、分工协作的产业链。

4.1 借鉴和参考国外先进经验

我国农产品发展和仓储保鲜冷链设施建设中,可以借鉴发达国家和地区的成熟经验,少走弯路。①认识到设施建设的公益性特点。相关部门应加大农业行业基础设施投资力度,如在政府的支持下,加拿大建成北美地区影响较大的铁路冷链物流企业,韩国也重视建立农产品冷链建设的专项基金,加拿大农业协会会员的补贴促进了仓储保鲜冷链设施的建设和完善。②科学选择建设模式。积极吸收日韩等国家的建设模式,建成以农协为主体,与不同批发市场结合的冷链体系,如美国的产地-超市-消费者的物流体系,还可以参考法国等欧洲国家的大型农产品批发市场,充分发挥现代信息技术的作用,建立信息系统,搭建水、公、铁和空运等多种运输联动的物流体系。③重视培育多元化主体,鼓励多家农业协会会员组成冷链协会,积极建立专业化的物流中心,从而发挥农产品资源优势。

4.2 做好农产品仓储保鲜冷链设施统筹规划和建设

①制定切实可行的方案。在摸清我国基础农业发展实情的基础上,制定科学的设施建设和实施方案,重视对农产品主产区、特色农产品等重点区域的研究,满足更多新型的主体建设需要,同步推进设施建设和信息化系统建设等。项目实施中要根据不同区域制定针对性的实施方案,从而明确重点农产品、实施区域、具体操作流程、组织管理等。②重视国家政策宣传。充分发挥电视、广播、自媒体等多种宣传路径,借助互联网、新媒体等信息技术,从而进行全方位、多角度的农产品仓储保鲜冷库建设宣传,扩大政策知晓范围,引导人们更加全面深入地解读政策文件,创建设施建设的良好氛围,并发挥基层组织的作用,向农民及企业主体深入讲解政策要点,充分发挥主体的积极性。③积极启动项目申报和审核工作。

4.3 重视对建设过程的管理

①加强农产品仓储保鲜冷链建设信息的公开化和透明化。通过互联网、信用社等多渠道,对区域农产品补贴对象、设施建设成果、资金去向等信息进行公示,接受群众监督,确保设施建设能公开公正进行。②加大技术支持力度。根据制定的设施建设方案,按照工作规范要求,编制符合地区仓储保鲜冷链设施的技术和信息方案,发挥现代信息技术的服务和支持作用,并借助技术手段开展专家团队远程及现场指导,解决设施建设中的难题。③重视设施建设的验收工作。

4.4 健全仓储保鲜冷链体系

①加强主体设施的建设。针对具有规模化生产经营的家庭农产和合作示范社,可以配备相对应的节能性贮藏通风库等配套设施,弥补“最后一公里”短板,并鼓励不同市场主体参与设施建设,实现社会资源共建、共用。②重视产地渠道的建设。在农产品产区成立产销联合社,积极引进农产品仓储保鲜冷链体系,并引进深加工技术、电子商务等模式,做好与农产品批发市场、加工企业及电商平台的合作,最终形成高效的农产品流通渠道。③重视流通体系的完善。加大政策倾斜力度,鼓励新型的经营主体加入到仓储保鲜冷链设备建设中,从而形成田头市场、批量贮藏、分销鲜活农产品的发展模式,积极推进地区性批发市场不断改善冷藏、冷冻设施,不断完善农产品集散中心基础设施,形成完善的物流体系,从而搭建高效的农产品产运销平台。④重视设施建设规范化。结合农产品资源现状和农业产业实际发展,不断完善体系,制定操作性强、能适应不同季节特点和农产品的技术方案,提升体系的兼容性,从而确保农产品仓储保鲜冷链设施功能齐全、安全运转,实现整个流程的可追溯、可监控。

4.5 健全保障机制

①农业部门要发挥牵动带头作用,做好全局布置规划,制定科学的目标,各级部门要做好衔接和协调工作。②统筹中央及地方专项资金,整合各类资源和力量,加大对新型经营主体的补贴,落实设施建设扶持政策。③强化监督管理机制。要建立健全的仓储保鲜冷链设施内部风险控制机制,加强对建设过程的控制和管理,严厉打击非法套取补助资金等行为,切实落实主体责任,完善监督机制,确保设施建设质量符合要求,落实惠农利农工作。

5 结语

新的发展时期,农业生产发展和农产品消费对经济发展有重要影响,国家启动农产品仓储保鲜设施建设项目,力促推进农业高质量发展和振兴乡村。因此,要发挥各方力量,加大政策支持,推动现代农业的发展。